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  一、社会保险征缴稽核的概念及其重要性

  (一)社会保险征缴稽核的概念简述

  社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育险五种,以此为基础社会保险的征缴稽核概念可以理解为:社会保险稽核部门依法稽查、核对参加社会保险用人单位应缴纳社会保险费情况,包含有对工资收入、财务报表、会计凭证及缴费账册等资料和情况的真实性核查[1]。对社会保险费用缴纳的稽查,主要依据相关的政策法规,落实核查企业代扣代缴过程中是否存在瞒报、漏报、或拖欠的现象。

  社会保险的征缴稽核主要包含对以下三方面内容的核查:参保登记情况的稽查,主要是对企业单位的参保人员的登记、申报和正常缴费的情况进行稽查。对缴费基数和企业参保人数的稽查,因为对企业正常参保的员工来说,单位在规定时间内完成社会保险的费用缴纳,可以有效地维护参保员工的合法权益,同时对参保基数和申报人数的稽核都是为达到这一目的。缴费能力的稽查,是针对缴费企业的资金状况进行稽查,包括其资产、经营状况、薪资发放及资金流动情况等,根据企业的实际情况,来判定其是否具备缴费或补缴的能力。

  (二)完善社保征缴稽核制度的重要性

  实施社保稽核有利于社保制度的规范和完善,同时是防止社保基金流失的有效方法,为社保基金的平稳安全运行保驾护航。由于个别企业在缴费过程中存在的一些不良现象虚报、瞒报等,使得社保基金出现流失的现象,通过稽核可以减少进而杜绝这一现象。另外稽核是对参保人合法权益的基本保障,企业若在缴费的过程中出现欠缴、拖欠的现象,通过稽核可以及时发现并进行相应的处理,维护参保员工的合法权益,切实有效地保证社保政策的落实。

  二、社会保险在征缴稽核过程中存在的问题及改善对策

  (一)社会保险在征缴稽核过程中存在的问题

  首先是企业方面存在的问题,就现阶段我国的社会保险征缴情况来说,企业对社保费用的欠缴、漏缴等现象较为普遍;一方面因为企业对社保费用缴纳这一工作不够重视,尤其是一些小微企业会计制度不健全,经常变换营业场所,稽核管理难度较大,他们采取少报基数、不给临时工缴纳等手段,达到不缴或少缴社会保险的目的。另一方面即便在相关管理条例中对五险的缴纳范围有明确规定,但有些单位并未进行五险的登记与申报。且制度差异造成各险种覆盖范围不同,部分地区五险基数尚未真正统一。另外在稽核过程中可以发现,企业对这一制度有一定抵触情绪,对稽核工作的不配合、置之不理、不提供真实资料甚至阻挠稽查等情况时有发生。

  另外在稽核机构方面也存有一定的问题,对征缴稽核的重视度不够高,而且在执行的程序上不够规范化;由于在长期的社保管理工作中,存在一种惯性的思维,即:重征收而轻稽查,对稽核这一工作环节的重视度有待提高,而且稽核单位在开展稽核工作时,在人员的调配方面和经费分配上都存在不足,从而影响了稽核工作的进行。稽核程序不完善,监督力度不强;很多企业在进行社保费用缴纳前就存在漏税的问题,而稽核单位对此并没有进行严格的审查,只根据企业的申报数额进行征缴,管理起来相对被动,由于事前的监管力度较小,而使得事后的稽核难度变大。

  (二)社会保险征缴稽核的改善对策

  首先要确定的一点是,在执行的过程中一定要严格根据政策规定来进行,同时加强对企业社保相关法律知识的宣传力度;在这一基础上要先对政策制度进行完善,对稽核部门的单位职能给予进一步的明确规范,赋予其更高的监管责任和权利,以更有效的提升社保稽核的效率和监管力度。加强对企业和参保人相关法律知识的宣传,使更多的企业和员工,明确社会保险费用缴存中的利害关系。

  然后对稽核执行程序进行具体的流程化规范,在进行程序规范的同时要考虑到,这一流程的确立是否会对稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆盖面积起到积极的作用;要求企业建立缴费基数承诺,对企业参保人数、工资、缴费基数等详细信息进行书面递交,经

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